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民航局发布《改进通航适航审定政策实施细则》

发布时间:2018-04-28    作者: 金汇通航    点击数 : 114

4月26日,民航局航空器适航审定司发布《改进通用航空适航审定政策实施细则的通知》。

《通知》指出,民航局航空器适航审定司于2018年1月19日和年3月2日分别发布了《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策的通知》(民航适发[2018]2号)和《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策的通知(第二批)》(民航适发[2018]3号)两份关于改进通用航空适航审定政策的通知。经研究,民航局航空器适航审定司针对上述两份文件涉及的改进政策制定了《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策实施细则》。

民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策实施细则

为贯彻落实《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策的通知》(民航适发〔2018〕2号)和《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策的通知(第二批)》(民航适发〔2018〕3号)要求,按照“放管结合、以放为主”的指导思想,结合国内通用航空的发展状况,特制定了部分用途(科研、符合性验证和到岸组装交付试飞用途)第一类特许飞行证、通用航空公司设计小改和设计大改、个人自制航空器适航审定和通用航空企业油料质量管理共5项适航审定问题的具体实施细则,以提高通用航空的适航审定效率,为通用航空的发展创造良好环境,促进通用航空的发展。

本实施细则仅对上述5项问题的申请、受理、审查和颁证管理办法进行了补充和说明,其它未尽事宜仍按照现有相关适航规章和程序执行。如果其它适航规章和适航管理程序与本实施细则相矛盾,则按本实施细则执行。

本细则中通用航空公司设计小改和设计大改两项适航审定政策的制定是为了便于通用航空公司运营,但若国内通用航空公司出于自身特殊需求,希望申请改装设计批准书和补充型号合格证审定,局方会积极做好服务,按照《民用航空产品和零部件合格审定规定》(CCAR-21)和相关程序要求,配合企业开展适航审查工作。

本实施细则的制定,采取了“事中事后”监督的管理方式,更多地允许通用航空企业和个人自主完成适航符合性验证工作,体现申请人的适航安全主体责任。为保证申请人能够按照诚实、守信原则开展适航符合性验证工作,局方始终保留对各项符合性验证工作的核查权利。局方也将建立行业信用信息记录。如存在不按照规定如实开展符合性验证工作或有意造假行为,将对涉事企业及个人按照《民航行业信用管理办法》规定进行信用记录,并对其进行处罚,撤销已颁发的适航证件或批准,待信用记录消除后再重新进行适航证件的申请。

1.科研和符合性验证等用途第一类特许飞行证管理

1.1科研用途第一类特许飞行证管理

1.1.1适用范围

仅用于科研用途的航空器,例如试验航空器新的设计构思、新设备、新安装、新操作技术及新用途等,其法人或自然人(申请人)在完成研发和制造后,可为航空器申请科研用途第一类特许飞行证。此类航空器不得用于型号合格证、补充型号合格证、型号合格证更改等设计批准审查期间的符合性验证用途。

1.1.2申请前准备

申请人在向局方提交科研用途特许飞行证申请前,需完成和确认下列准备工作。

(1)完成航空器的制造和组装;

(2)制造过程记录完整;

(3)制定下列试飞期间的随机文件,并将这些文件放置在驾驶舱内易于驾驶员接近的地方;

a.用于指导飞行员操纵航空器的飞行或操作文件;

b.为保证试飞安全而建立的使用限制文件,包括飞行区域限制和飞行包线限制等。

(4)制定试飞期间用于航空器检查和维护的文件;

(5)为保证试飞期间飞行安全而制定必要安全措施,并正确安装;

(6)制定科研试飞用试飞大纲或程序;

(7)在航空器主机舱门附近的外表面要有醒目的“仅用于飞行试验”标识;

(8)按CCAR-45要求,为航空器取得《民用航空器临时登记证》(AAC-196);

(9)按CCAR-45要求,航空器外表面应具有国籍登记标志(B-XXXX);

(10)在主机舱门入口附近内表面设置防火材料的国籍登记标志标牌;

(11)按照附录1要求,完成《航空器技术状态评估报告》。

1.1.3申请

申请人可以向所属地区的民航地区管理局提交下列材料,为航空器申请科研用途第一类特许飞行证。

(1)《民用航空器特许飞行证申请书》(AAC-083);

(2)《民用航空器临时登记证》(AAC-196)的彩色扫描件,并签署(自然人申请人)或盖章及法定代表人签字(法人申请人);

(3)科研用途航空器特许飞行证申请人检查单(附录2)。

1.1.4受理

民航地区管理局收到申请人递交的申请资料后,5个工作日内确认所提交的资料是否完整,并做出下列三种是否受理的决定。

(1)如果申请资料完整,同意受理申请,向申请人下发《民用航空器适航证件受理申请通知书》(AAC-270);

(2)如果因申请材料不完整而不同意受理申请的,书面通知申请人,待其补齐材料后5个工作日内重新受理;

(3)如果根据申请人提供的资料确定不予受理的,向申请人发出《不予受理通知书》(AAC-5528)。

1.1.5审查和颁证

在确认申请人提交的申请资料完整,并已缴纳费用后五个工作日内,民航地区管理局向申请人签发《民用航空器特许飞行证》(AAC-054)。

1.2符合性验证用途第一类特许飞行证

1.2.1适用范围

用于型号合格证、补充型号合格证和型号合格证更改等设计批准审定期间,为表明设计满足审定基础要求而进行的验证试飞,含前期的调整试飞和申请人验证试飞,申请人向承担该型号具体合格审定工作的审查部门为航空器申请符合性验证用途第一类特许飞行证。

1.2.2申请前准备

申请人在向承担该型号具体审定工作的审查部门提交符合性验证用途特许飞行证申请前,需完成和确认下列准备工作。

(1)完成航空器组装;

(2)完成必要的分析和试验,包括静强度分析、全机颤振特性分析、67%静力试验、全机地面共振试验、各系统和设备的基本功能试验等;

(3)制定下列试飞期间的随机文件,并将这些文件放置在驾驶舱内易于飞行员接近的地方;

a.用于指导飞行员操纵航空器的飞行手册或操作手册;

b.为保证试飞期间飞行安全而建立的使用限制文件,包括飞行区域限制和飞行包线限制等。

(4)制定试飞期间用于航空器检查和维护的文件;

(5)为保证试飞期间飞行安全而制定必要安全措施,并正确安装;

(6)制定符合性验证试飞用试飞大纲或程序;

(7)确认局方完成了航空器的制造符合性检查;

(8)在航空器主机舱门附近的外表面要有醒目的“仅用于飞行试验”标识;

(9)按CCAR-45要求,为航空器取得《民用航空器临时登记证》(AAC-196);

(10)按CCAR-45要求,航空器外表面应具有国籍登记标志(B-XXXX);

(11)在主机舱门入口附近内表面设置防火材料的国籍登记标志标牌;

(12)完成制造人的《制造符合性声明》(AAC-037);

(13)按照附录1要求,完成《航空器技术状态评估报告》,并经过审查组认可。

1.2.3申请

申请人向承担该型号具体合格审定工作的审查部门提交下列材料,为航空器申请符合性验证用途第一类特许飞行证。

(1)《民用航空器特许飞行证申请书》(AAC-083);

(2)《民用航空器临时登记证》(AAC-196)的彩色扫描件,并签字(自然人申请人)或盖章及法定代表人签字(法人申请人);

(3)建议的使用限制;

(4)制造人的《制造符合性声明》(AAC-037);

(5)《航空器技术状态评估报告》。

1.2.4受理

承担该型号具体合格审定工作的审查部门收到申请人递交的申请资料后,5个工作日内确认所提交的资料是否完整,并做出下列三种是否受理的决定。

(1)如果申请资料完整,同意受理申请,向申请人下发《民用航空器适航证件受理申请通知书》(AAC-270);

(2)如果因申请材料不完整而不同意受理申请的,书面通知申请人,待其补齐材料后5个工作日内重新受理;

(3)如果根据申请人提供的资料,确定不予受理的,向申请人发出《不予受理通知书》(AAC-5528)。

1.2.5审查和颁证

审查部门完成下列检查工作:

(1)对航空器进行必要的检查;

(2)确认申请人为保证航空器安全运行所采取的各项措施已得到正确实施;

(3)评估申请人提出的使用限制建议是否准确、全面;

(4)核实申请人所做的各项检查、试验工作已正确记录。

检查结束后,审查部门完成《民用航空器适航性评审和检查记录单》(特许飞行证)(AAC-232),确认其处于安全可用状态后签发《民用航空器特许飞行证》(AAC-054)。

1.3到岸组装交付试飞用途第一类特许飞行证

1.3.1适用范围

到岸组装航空器的所有权人和占有人(申请人)均可为航空器申请交付试飞用第一类特许飞行证。

1.3.2申请前准备

申请人向局方提交到岸组装航空器交付试飞用特许飞行证申请前,需完成和确认以下工作:

(1)完成恢复组装工作;

(a)恢复组装工作需满足下述要求:

i.由航空器制造单位完成;或

ii.由航空器制造单位授权的单位或人员完成;或

iii.由经制造单位相同机型及等级培训合格的人员完成。

(b)完成到岸恢复组装工作记录和工作单/卡记录。

(2)该航空器已取得中国民航型号认可证书或型号合格证书;

(3)该航空器已具有制造国适航当局颁发的出口适航证;

(4)确认航空器构型符合型号合格证或型号认可证数据单,没有未经中国民航批准的加改装;

(5)按CCAR-45要求,为航空器取得了《民用航空器国籍登记证

书》(AAC-016)或《民用航空器临时国籍登记证书》(AAC-196);

(6)按CCAR-45要求,在航空器外表面喷涂国籍登记标志(B-XXXX);

(7)按照附录3要求,完成《民用航空器评审和检查记录单》(特许飞行证),对航空器状态进行检查,并做好记录;

(8)若引进的是使用过航空器,申请人还需完成《使用过航空器预检单》(AAC-236)和《使用过航空器预检报告》(AAC-237);

(9)制定交付试飞用试飞大纲或试飞程序;

(10)为交付试飞制定建议的使用限制(如适用)。

1.3.3申请

申请人在确认各项必要的地面检查和验证工作完成后,向所在地区的民航地区管理局提交下列材料,提出到岸组装交付试飞用特许飞行证申请。

(1)《民用航空器特许飞行证申请书》(AAC-083);

(2)出口国适航当局颁发的《航空器出口适航证》彩色扫描件,并签字(自然人申请人)或盖章及法定代表人签字(法人申请人);

(3)《民用航空器国籍登记证》或《民用航空器临时登记证》彩色扫描件,并签字(自然人申请人)或盖章及法定代表人签字(法人申请人);

(4)制造人的《制造符合性声明》(AAC-037);

(5)复装单位或人员的资质证明(复印件);

(6)《到岸组装航空器特许飞行证申请人检查单》(附录4);

(7)建议的使用限制(如适用)。

1.3.4受理

民航地区管理局在收到申请人提交的申请资料后,5个工作日内确认所提交的资料是否完整,并做出下列三种是否受理的决定。

(1)如果申请资料完整,同意受理,向申请人下发《民用航空器适航证件受理申请通知书》(AAC-270);

(2)如果因申请材料不完整而不同意受理申请的,书面通知申请人,待其补齐材料后5个工作日内重新受理;

(3)如果根据申请人提供的资料,确定不予受理的,向申请人发出《不予受理通知书》(AAC-5528)。

1.3.5审查和颁证

如无特殊原因,航空器地面检查工作由申请人自行完成,民航地区管理局原则上不开展现场检查,在确认申请人提交的申请资料完整,并已缴纳费用后五个工作日内,向申请人签发《民用航空器特许飞行证》(AAC-054)。

民航局发布《关于改进通航适航审定政策实施细则》

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