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华东局重点推动通航领域改革全面落地

发布时间:2018-10-16    作者: 金汇通航    点击数 : 166

今年以来,在民航局的统一领导和部署下,华东局坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”,着力减少行政审批事项,强化事中事后监管,提高行政服务效能,优化政务服务质量,把“放管服”改革作为推进各领域改革工作的“助推剂”,为推动辖区行业发展和方便群众办事营造了良好环境。

简政放权向纵深推进

一是坚持以放为先,通过持续推动重点领域行政许可权力下放,不断提高政府机关服务意识,进一步为华东地区民航企事业单位就近办理相关事项提供方便;二是厘清权力边界,通过修订、制定具体管理规定,进一步丰富行政审批权力清单、责任清单和负面清单;三是精简优化环节,主动对部分初审工作环节进行调整,对参与会审部门进行精简,进一步降低办事成本、提高办事效率;四是规范审批流程,通过业务部门网上办事系统的应用,不断优化流程、统一标准,提高了工作效率,切实减轻企业负担。

标准化建设取得积极进展

一是为进一步规范华东地区新设航空公司筹建初审工作,更好地配合民航局做好新设航空公司的市场准入工作,华东局制定下发了《民航华东地区管理局新设航空公司筹建初审评估工作指南》(试行);二是为便于行政相对人申请联合重组改制许可,华东局组织编写了民航企业及机场联合重组改制许可事项服务指南;三是为承接好华东地区各运输航空公司的航空安全员资格认定工作,华东局组织制定了《民航华东地区航空安全员资格认定实施细则》;四是做好中国商飞PC证后管理工作,有效配合中国商飞提升了支线飞机的生产效率;五是下发通知,进一步明确了对运输机场飞行程序设计审查、批准、维护和机场试飞等工作要求和程序,对通用机场建设飞行程序相关工作进行简化,并以流程图的形式对外公布。此外,还制定了“飞行签派员执照考试报名指南”、“飞行签派员训练机构审批服务指南”等,为签派员和签派训练机构提供便利。

事中事后监管机制不断强化

一是转变监管思路,在简政放权、释放政策红利、充分发挥市场配置资源决定性作用的基础上,通过转思路、转职责、转方法、转手段的办法,把工作重点转移到加强监管和服务上来;二是分类分级监管,如对于不同运行种类的通用航空企业,在严守规章底线的基础上,采取了有差别的监管模式;三是加强联合惩戒,探索建立守法信用评价体系,对7类行为设置了28个评分标准实施科学监管、差异监管和重点监管,做好行政处罚信息公开,充分发挥社会监督作用;四是严明工作纪律,在工作中严明反腐纪律,不断提升行政执法人员廉洁勤政的意识和能力,落实一次性告知制度,热情服务,积极解答行政相对人各项疑问,坚持各个环节流程公开透明,接受社会监督。

重点推动通航领域改革全面落地

一方面推动华东通航服务中心建设。华东局依托上海龙华机场初步建成了华东地区通航服务中心,以政务受理大厅、飞行保障服务、技术服务平台等多角度为支点,逐步引入了通航管理信息系统,启用网上申请、审批经营许可、备案通航飞行活动等新模式,通过推动华东通航服务中心建设,集聚了通航产业,建立了延伸服务平台,优化了行政审批和飞行服务程序,也为通航产业资源整合、共享发展提供了平台,为通航企业提供了更优质、高效、专业的管理和服务。另一方面推进通航领域简政放权。配合相关司局开展了通航审定政策改革,将除运输类飞机外的设计保证系统要求从强制转为自愿;简化特许飞行证办理和通用航空企业设计更改的管理,简化医疗救护和抢险救灾加改装审定要求,简化零部件证后管理要求;建立面向通航需求的研讨培训机制,初步建立了以通航企业为主体,管理局协调组织相关专家和从业者参与的研讨交流模式;落实民航局关于通航驾驶员体检合格证管理政策的调整要求,简化了通航驾驶员体检鉴定申请流程,多措并举助力通航发展。

政务服务手段不断提升

一是拓展办证大厅的服务职能。根据辖区民航事业的快速发展,业务需求量增长迅速的实际,华东局在原有“办证大厅”的基础上,进一步创新管理方式、优化审批流程、强化服务职能,以“互联网+政务服务”为引导,初步建成了华东地区行政服务中心,全力打造一个功能全、服务优、智慧程度高的综合性政务服务平台,力争实现“一站式服务”和“最多跑一次”的承诺,实现既为局机关“减负”,又为行政相对人提供切实便利的目标。未来,该中心将始终坚持综合受理、首问负责、程序公开、服务规范、依法高效、热情周到的工作原则,把行政相对人作为最高服务对象,同时,还将逐步建设功能完善的网上政务服务系统,实现网上办事、阳光办事、不见面办事。二是推广体检合格证异地打印,进一步扩大体检合格证异地打印授权范围,新增为5家运输航空公司、4家飞行院校、华东空管局及其下属分局(站)开放了异地打印授权,有效整合了航卫资源;三是启用国籍适航证管理系统,将传统的纸质文件申请受理改为网上系统办理,设立专人专岗,积极为企业做好服务工作,及时回复企业疑问,得到企事业单位和行政相对人的认可和好评。

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